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市人大常委會代表工作五年回顧:履職盡責 譜寫宣城高質量發展新篇章

來源: 中宣在線
編輯: 夏彩云
更新時間: 2021-12-21 07:57:01

  37名市人大常委會組成人員與200多名市人大代表、200多名市人大代表與900多名縣級人大代表建立直接聯系,宣城市第四屆人大代表共提出的11件議案和568件建議均辦理完畢,代表培訓從全覆蓋到精準化,代表一屆以內至少回原選區述職一次,“宣城發展·代表盡責”主題實踐活動成效明顯……

  四屆以來,宣城市人大常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持尊重代表主體地位,加強和改進代表工作,支持和保障代表依法履職,充分發揮代表作用,推動新時代代表工作朝氣勃發。

  代表活動開展:“3+N”模式,豐富活動內容,提升活動成效

  四屆以來,代表在閉會期間的活動不僅有聲有色,還卓有成效,這主要取決于代表活動機制的創新?!?”即多個代表小組討論,一次主題視察,一次專題調研,“N”即組織開展一次以上代表走訪人民群眾等活動。

  以“宣城發展·代表盡責”為主題,結合實際情況,在全市上下聯動,廣泛深入開展“皖東南代表采風行”活動,并開展“一起戰役·代表盡責”“復工復產·代表擔當”“脫貧攻堅·代表力量”“爭當排頭兵·代表在行動”以及“推進一體化·代表在行動”等專題活動。通過一個主題串聯,激發代表盡職盡責干在實處、對標對表走在前列,尤其是每年結合實際情況的專題,更是發揮了代表的典型引領作用,營造主題實踐活動的濃厚氛圍,展示了人大代表的良好形象,涌現出一批優秀市人大代表。

  四屆以來,全市代表活動室建設提標提質,不僅研究制定了市人大代表小組活動方案,還按照“七有”要求建設代表小組,建立完善制度,規范代表活動室。市人大常委會相關工作機構多次組織工作組,赴各縣市區指導市人大代表小組開展活動和各項建設,目前全市共建設完成市縣鄉人大代表活動室103個。市人大常委會依托鄉鎮、街道人大代表活動室和行政村代表工作站,建立代表聯系群眾聯系點,由縣市區人大常委會和鄉鎮人大安排工作、生活在本行政區域內的各級人大代表輪流在群眾聯系點開展聯系人民群眾活動,同時安排代表參加黨政領導接訪活動,直接聽取群眾意見。

  常委會同代表聯系:做到真聯系,取得真效果

  市人大代表在工作生活中廣泛聯系人民群眾,如何第一時間聽到“百姓代言人”的所思所想?

  市四屆人大常委會探索建立與列席常委會會議的市人大代表座談機制,及時聽取代表對人大工作、民主法治建設、經濟社會發展等方面的意見建議,并交承辦單位辦理。

  加強常委會組成人員同代表聯系、代表同人民群眾聯系,是市四屆人大常委會加強和改進代表工作的重要內容。

  目前,37名常委會組成人員,從主任、副主任、秘書長到常委會委員,分別與200多名市人大代表,200多名市人大代表與900多名縣級人大代表均建立直接聯系,不僅通過電話、微信保持經常性聯系,每年常委會組成人員還按照要求,通過實地走訪察看,邀請代表到辦公室談心談話,與代表一同參加執法檢查、調研等方式,征求代表對相關工作的意見建議。四屆以來,常委會組成人員聯系代表實現“全見面”“全覆蓋”。

  “擔任市四屆人大代表以來,我兩次列席市人大常委會會議,參加了民辦教育工作調研、10余次代表小組活動,并多次參加市人大代表專題培訓和視察調研等活動,可以說,一邊因為從事教育工作,面對千家萬戶,廣泛深入地聯系著人民群眾,一邊通過經常性的與常委會領導面對面交流,履職的暢通,也提升了我的履職水平、履職能力和履職效果?!笔腥舜蟠砀痘刍矍袑嵏惺艿?,代表們深入參與到了常委會各項工作中。

  同時,統籌地方國家機關聯系代表工作。2020年3月,制定《宣城市人民代表大會代表知情權保障辦法》,積極協調有關地方國家機關及時向代表通報重要工作情況、提供信息資料,保障人大代表的知情知政權。圍繞民生實事,積極開展代表問政活動。四屆以來,分別就“工業強市”“城市建設與管理”“市區機動車公共停車位的建設與管理情況”等選題開展代表問政活動。采取代表提問、政府相關單位負責人現場回答的形式,推動政府及有關部門進一步壓實責任,加大工作力度,補齊經濟發展和城市建設短板。

  代表議案建議:內容高質量,辦理高質量

  “人民選我當代表,我當代表為人民?!比舜蟠硪活^連著黨和政府,一頭連著萬千群眾。提出議案建議,是人大代表依法履職的最主要方式。

  四屆以來,代表在會議期間和閉會期間共提出的11件議案和568件建議均辦理完畢并答復代表。

  在議案辦理方面,2020年制定了《宣城市人民代表大會代表議案處理辦法》,市四屆人大常委會第55次會議聽取并審議了專門委員會提出的關于市四屆人大三次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告。根據市四屆人大三次會議主席團的決定,及時將何剛等代表提出的《關于宣城市限制養犬管理規定納入立法計劃的議案》交市人大常委會研究處理。市四屆人大常委會第十五次會議對該議案進行了審議,所提立法項目納入市政府年度規章制度計劃。各部門尊重代表主體地位,認真辦理代表議案,不斷改進辦理工作,增強辦理實效。

  在建議辦理方面,2020年統一修訂了《宣城市辦理人民代表大會代表建議、批評和意見的規定》《評選優秀代表議案建議、代表建議承辦工作先進單位辦法》,四屆以來568件代表建議統一交由41家承辦單位研究辦理。同時,在廣泛征求各方面意見的基礎上,確定40件重點督辦建議,由市人大常委會主任、副主任、秘書長領銜督辦,這些重點建議交由發改委等41家單位牽頭辦理。同時各工作委員會對代表建議進行對口督辦。

  代表議案和建議辦理答復后,得到了很多代表的點贊。四屆后期,積極通過人大代表履職服務平臺,統計各建議領銜代表對辦理結果的評分,公開各承辦單位的答復文件,向各承辦單位和市人大代表通報代表建議辦理情況。在市人大代表王蕾看來,各承辦單位對人大代表建議非常重視,她提出的《關于改善農村人居環境,打造宣城美麗鄉村的建議》是領銜督辦建議,王蕾代表說:“我提的議案建議全部得到及時答復,對于一些建議中暫時不能解決的問題,也充分說明原因,令我十分感動和滿意?!?/p>

  市四屆人大四次會議后,在市政府向市人大常委會報告代表建議辦理情況的基礎上,市人大常委會代表聯絡處首次向常委會通報了代表議案建議的交辦情況,以及代表議案建議辦理的整體情況。

  各有關方面充分尊重代表主體地位,支持代表依法履職,充分發揮代表建議在推進科學決策、民主決策、依法決策中的重要作用,切實推動解決問題,積極回應社會關切,自覺接受人民監督。

  代表學習培訓:從“全覆蓋”走向“精準化”

  學習培訓,是提高代表履職能力、提高代表工作整體實效的重要途徑,是人大常委會做好新時代代表工作的基礎性工程。

  從“全覆蓋”走向“精準化”,是貫穿四屆代表學習培訓工作的鮮明特征。

  2017年初,全市市縣鄉均進行了人大換屆選舉,在召開人代會前,全市已經對新一屆的人大代表全部進行了初任培訓。2017年上半年,市人大常委會就在市委黨校舉辦了四屆人大代表第一期培訓班,136名市人大代表參加履職培訓。隨后,在2019年、2020年、2021年通過組織代表集中學習、專題培訓、委托培訓等形式,共培訓代表560余人次,在基本實現本屆代表履職學習全覆蓋的基礎上,重點組織代表分領域開展專題培訓,推動代表培訓轉入“精準化”新階段。

  專題學習,聚焦國家發展大局和代表需求。四屆以來,舉辦的代表培訓班中,大多圍繞黨中央重大決策部署,聚焦“預算審查監督”“脫貧攻堅與鄉村振興戰略”“保障和改善民生”等領域。這些專題培訓,回應了代表對民生領域的高度關切,幫助代表善于從大局和全局上思考問題提出建議。

  在培訓過程中,組織代表論壇,加強互動交流,圍繞學習專題組織現場教學……代表培訓在形式和內容上不斷創新,培訓實效不斷提高,贏得代表們一致好評。

  2021年,市人大常委會組織市人大代表在青島參加了人大代表和人大干部履職能力提升專題培訓班,代表們表示:“主講老師都長期在專業實踐部門從事領導工作,他們的授課不僅聚焦專業性工作,更重要的是將實踐中的感悟和心得傾囊傳授,現場直接解答我們的履職困惑和實際問題,教會我們在履職監督中練就‘火眼金睛’?!?/p>

  從“全覆蓋”走向“精準化”,是適應代表履職能力提升的現實需要,也是尊重代表主體地位的必然要求,將推動人大培訓工作進一步提質增效,更好發揮人大代表作用。(市人大常委會人事代表選舉工作委員會(代表工作聯絡處))


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